تواجه حكومتا كندا والمكسيك صعوبة في استيعاب تهديد الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية مرتفعة على الصادرات إلى أسواقهما التجارية الأكثر أهمية. وتدرس الحكومتان الآن خياراتهما.
ويريد ترامب فرض رسوم جمركية مرتفعة في أول يوم له في يناير. ويبرر ذلك بالقول إن المكسيك وكندا فشلتا في منع الهجرة غير الشرعية وتهريب المخدرات على حدود الولايات المتحدة.
ويعتقد العديد من الاقتصاديين أن التعريفات الجمركية ستكون ضارة للغاية لكل من كندا والمكسيك، وخاصة جارتها الجنوبية. وقال جيفري شوت، زميل أول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، لـ DW: “المكسيك مرتبطة ارتباطا وثيقا بالاقتصاد الأمريكي، وأي نزاع تجاري سيلحق ضررا شديدا بالاقتصادين – لكن المكسيك أكثر بكثير من الولايات المتحدة”.
وقالت ويندي فاغنر، المحامية المتخصصة في التجارة الدولية في شركة المحاماة Gowling WLG في أوتاوا بكندا، لـ DW إن التعريفات الجمركية ستسبب مشاكل خطيرة لكندا. وأضاف: “يبدو أن فرض رسوم جمركية على الواردات بنسبة 25% في أهم سوق تصدير أمر غير واقعي ومضر للغاية”.
كما أدت التهديدات الجمركية من الولايات المتحدة إلى توترات بين المكسيك وكندا. ويتجادل البلدان حول النهج الذي يتبعه كل منهما في التعامل مع قضايا الحدود والمخدرات. ووفقا لتقارير وسائل الإعلام، خلال اجتماع مع ترامب في منزله في فلوريدا الشهر الماضي، حاول رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو إقناع ترامب بعدم جمع كندا والمكسيك معا في قضايا المخدرات والحدود.
وقالت الرئيسة المكسيكية كلوديا شينباوم إن كندا لديها “مشكلة خطيرة للغاية مع الفنتانيل”، مضيفة أنه “لا ينبغي استخدام المكسيك كجزء من الحملات الانتخابية”. وكانت تشير إلى الانتخابات المقبلة في كندا. وتحدث شينباوم مع ترامب عبر الهاتف، وقال بعد ذلك: “لن تكون هناك حرب تعريفية”. وأعطت ترامب تأكيدات فيما يتعلق بمبادرات الهجرة وتهريب المخدرات.
يعتقد جيفري شوت أن استراتيجية ترامب تتمثل في التفاوض مع البلدين بشكل منفصل، مما يقوض الاتفاقية بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) التي تم التفاوض عليها خلال فترة ولايته الأولى. وأضاف: “ترامب يحب التفاوض بشكل ثنائي”. “لذلك فهو لن يتعامل مع هذه المشكلة باعتبارها مشكلة مشتركة في أمريكا الشمالية.”
اقترح حكام بعض المقاطعات الكندية أن تتفاوض كندا على اتفاقها الخاص مع الولايات المتحدة واستبعاد المكسيك. يقول رئيس الوزراء ترودو نفسه إنه يدعم اتفاقية USMCA ويصر على أنها “خياره الأول”. لكنه أشار أيضًا إلى أن هناك خيارات بديلة تعتمد على القرارات التي ستتخذها المكسيك.
ويعتقد ويليام رينش، كبير المستشارين الاقتصاديين في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، أن التعريفات الجمركية على كندا والمكسيك تشكل “تهديدًا”. وشدد على أن اتفاقية USMCA جاهزة لإعادة التفاوض عليها في عام 2026. وقال “إنه أمر لا مفر منه. عليك التعامل معه على أي حال”. “في أفضل الأحوال، سيدفع ترامب المفاوضات إلى الأمام لمدة عام، لكنها ستظل نفس المفاوضات. الأمر معقد لأن التهديد يتعلق بالمخدرات والمهاجرين. ولا يتعلق بالتجارة”.
وإذا تحول التهديد المحيط بقضية الجمارك إلى حقيقة واقعة، فإنه سيفرض تحديات هائلة على اقتصاد المكسيك وكندا. تصدر كندا مجموعة واسعة من السلع والمواد الخام إلى الولايات المتحدة، من النفط إلى توربينات الغاز إلى الخشب والسيارات. يقول فاغنر إن العامل الإضافي في العلاقة هو الترابط بين سلاسل التوريد الخاصة بهم، خاصة في صناعة السيارات.
وفقًا لمرصد التعقيد الاقتصادي التابع لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (MIT)، ذهب ما يقرب من 75% من جميع الصادرات الكندية إلى الولايات المتحدة في عام 2022. وهذا يسلط الضوء على مدى أهمية تجنب كندا للتعريفات الجمركية. تقول ويندي فاغنر: “هذا رقم مرتفع للغاية. لكنه يصبح أكثر أهمية عندما تعتبر كندا اقتصادًا يعتمد على التصدير”. “لا توجد سوق محلية كبيرة. معظم الشركات الكندية تدخل في الأعمال التجارية مع توقع أنها ستقوم بتصدير بضائعها.”
المكسيك أكثر اعتمادا على السوق الأمريكية. ووفقاً لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، تم تصدير 77% من بضائعها إلى هناك في عام 2022. ويتأثر قطاع السيارات بشكل خاص، ويؤكد جيفري شوت أن ارتفاع التعريفات الجمركية من شأنه أن يجعل السيارات أكثر تكلفة في الولايات المتحدة. ويقول: “لن يكون هذا ميزة للإنتاج الأمريكي. فالشركات التي ستتضرر من التعريفات الجمركية على الواردات من المكسيك تنتج أيضًا في الولايات المتحدة. وسيتم تمرير هذه التكاليف إلى المستهلك الأمريكي”.
ويضيف أن فرض الرسوم الجمركية على الواردات من المكسيك يمكن أن يجعل إحدى المشاكل التي يحاول ترامب حلها أكبر: الهجرة.
وأضاف “الضرر الذي يلحق بالاقتصاد المكسيكي يؤدي إلى تفاقم الظروف الاقتصادية في المكسيك، وبالتالي تشجيع الهجرة غير الشرعية إلى الولايات المتحدة. ولست متأكدا من أن هذا العامل سيؤخذ في الاعتبار بشكل كاف في مقترحات إدارة ترامب القادمة”.
وفي حالة فرض التعريفات الجمركية، فمن المرجح أن تتخذ كل من المكسيك وكندا إجراءات انتقامية، كما يقول ويليام رينش. وقال المستشار الاقتصادي إن “الرئيسة المكسيكية قالت بالفعل إنها ستفرض رسوما جمركية”. “وأعتقد أن الوضع السياسي سيجبر الكنديين على القيام بذلك أيضًا. وهذا من شأنه أن يلحق ضررًا كبيرًا بالاقتصادات الثلاثة ويؤدي إلى تضخم ضخم”.
ولكن لا يزال هناك بعض التفاؤل بأن الرسوم الجمركية لن يتم فرضها بعد كل شيء. ففي نهاية المطاف، فإن أسلوب ترامب التفاوضي هو توجيه تهديدات ضخمة أولا قبل الموافقة على الصفقة. تقول ويندي فاغنر: “إن التعريفات الجمركية هي في الواقع حل غير مثالي للغاية”. “نأمل أن تكون هناك طرق أخرى لحل المشاكل.”
لكن حقيقة أن ترامب قد فرض بالفعل تعريفات جمركية على الصلب والألومنيوم من كندا والمكسيك خلال فترة ولايته الأولى تعني أن الكثيرين يأخذون التهديد المتجدد على محمل الجد. يقول جيف شوت: “لقد فعل ذلك وسيكون على استعداد للقيام بذلك مرة أخرى في ظل الظروف المناسبة”.
هذه المقالة مقتبسة من اللغة الإنجليزية.
المؤلف: آرثر سوليفان
فون آرثر سوليفان
